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长泰公安创智慧“甘寨模式”助推基层社会治理

福建法治报—海峡法治在线5月27日讯 “陈哥，昨天我有错在先，大家都是邻居，怪我太冲动了!”这天，杨先生拿着些自家种的菜到邻居陈先生家里缓和矛盾。之前还纷争不休的两家人，顷刻间恢复往日和睦，这一切都要归功于漳州市公安局长泰分局民警的耐心调解。

“春夏秋冬不分四季，风霜雨雪无论旦夕。”在守护着百姓安宁这一本分上，长泰分局始终坚守本心，他们以“三警十配套”的创新经验做法，形成“小事拉家常、难事大家谈、大事法律扛”的“甘寨模式”。而“甘寨模式”也只是长泰区基层社会综合智慧治理的一个缩影，在长泰区委政法委的带领下，长泰区全域也逐渐掀起学习甘寨的热潮，不断提升基层治理能力。

“三警”即：警调一体防风险、警灯常亮保平安、警民同心护发展。“十配套”即：初信初访快清零、所有警情日日清、行政案件月月结、基层基础周访查、交通违法天天查、治安隐患大巡防、全息作战多挽损、警民互动六个一、原籍挂钩重点帮、吹哨报到优服务等十项配套制度。

警调一体 所有举动只为化解民忧

乐民之乐，忧民之忧。“甘寨模式”是基层治理智慧在长泰乡村的积极探索和生活实践。

“大家都是乡里乡亲的，有话咱们要好好说，大家一起商量。”4月10日，长泰分局坂里派出所的民警正晓之以理动之以情的劝说两名发生纠纷的村民。

当天，长泰区坂里派出所参照“甘寨模式”，在“群众难事大家谈”的基础上融入法理和情理，联合多方多元化共同调解，成功将一起长达十几年的山林地纠纷妥善调解。

原来，这两名村民因林地归属权问题而发生口角纠纷。坂里所民警接到报警后，第一时间赶到现场了解情况，并组织双方进行调解。后经民警调解，双方各退一步达成和解共识。至此积压十多年的纠纷在坂里所的调解下得到解决。

无独有偶，同日在长泰区马洋溪警务区也有多起土地纠纷成功画下了句号。经民警多日进村走访，与调解双方释法说理，最终当事人在调解协议书签字，三起土地纠纷圆满化解。

据统计，2021年全区共有9名派出所长、27名社区民警、61名辅警“进班子”，动员152 名志愿者参与矛盾纠纷化解，先后成功化解各类矛盾纠纷 716 起，无发生涉警信访，甘寨村矛盾纠纷化解率达100%。

调解率不断提高的背后，也有长泰公安分局警情分析的一份功劳。据介绍，该局每日对警情进行研判分析，并及时核查、整改存在的问题。今年来，该局民警受立案环节引发的投诉、信访比降100%。

同时，该局还深化派出所“—室两队”改革，组织社区民警每周开展治安全要素访查，进村入户法治宣传，去年全区88个社区(村)共下沉民警27名、辅警61名，实现“一村一警”，打通服务群众的“最后一公里”。

警灯常亮 所有做法只为百姓安宁

“现在警察比以前更常见了。我晚上加班更不怕晚了。”关于民警的守护，来长泰工作有些年头的小赖感触非常深刻。而同他一样，多数长泰百姓也深刻感受到治安整体向好的氛围。

春去夏来，寒来暑往，而夜空中永不熄灭的警灯总让人感到心安。如今，走在长泰的大街小巷里，总能瞧见正在巡查的巡逻队，明亮的警灯正时刻守护着万家灯火。

为了更好守护百姓安宁，长泰公安分局从健全完善农村派出所管交通工作机制入手。“我们力争查处交通违法行为不出村，确保农村道路交通畅通有序，有效降低事故发生。”该局交警大队相关负责人介绍，今年来长泰区共查处各类交通违法行为 3200 余起，重点违法1618起，涉酒违法172起;交通事故同比下降8.28%，漳州市道安办下发的 251处道路交通隐患全部提前完成整改。

此外，为强化护村立体巡防，长泰公安分局按每个社区（村）5至8人的规模组建一支巡防队，共设31个巡防打卡点，警民联勤联动加强重点区域、场所巡逻，提高街路面见警率、管事率、控制率。并且，还完善“1、3、5分钟”快反机制，强化警情复盘分析，及时查问题、补短板、强机制，做到发现在早、处置在小。

数据显示，今年来，长泰区共立刑事案件160起，破112起，破案率70%，其中，立电信网络诈骗案件28起、比降69.57%，破23起，比升 360%，破案率82.14%。

破案率上升，群众最关心的涉案财物能否追回也成了该局重点关注的工作。为此，该局深化全息作战体系建设，实行快速破案追赃挽损工作机制，对具备快速返还条件的涉案财物依法快速返还。今年来，全区共追缴并返还涉案财物价值 388.69 万元。

警民同心 所有服务只为便民利企

“真是太感谢你们了，你们可帮了我们大忙!”4月11日，长泰公安分局辖区一家的企业负责人紧紧握着民警的手连连道谢，并送上一面锦旗表达自己的谢意。

原来，两天前该局兴泰派出所接到辖区企业关于需要集中办理大批量居住证的求助后，立即到辖区企业驻点工作，两天内为企业外来员工办理500余张居住证，解决员工们燃眉之急，为企业有序生产经营保驾护航。

以“一村一警”平安责任田为阵地，结合“百万警进千万家”活动，该局组织民警进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过赠送一张警民联系卡、发放一份宣传资料、开展一次法治宣讲、核录一次基础信息、建立一个“警民互动微信群”、征求一份意见建议等“六个一”规定动作，在线上线下警民互动中，打造群众意见件件有回音、事事有答复的整改反馈闭环。

今年来，长泰区共组织“五进”活动263场次，向群众征求意见建议22条，发放联系卡、宣传材料 18700多份，国家反诈中心 APP 安装率全市第一。

同时，该局还推行民警、辅警挂钩原籍社区(村)制度，以乡情为纽带，帮扶解困，助力化解纷争。在长泰分局工作的甘寨村7名民警、1名文职，先后挂钩该村 11名群众，帮助解决困难、问题9件，示范带动了民(辅)警为家乡平安贡献力量。

基层吹哨，机关报到。随着警企联动服务体系落实，该局相继出台了10条便民利企措施，提供延时服务、预约服务、上门服务，建立“基站式”交管工作圈。

去年来，全区共走访重点项目334家(次)，主动提供服务(咨询)234 次，开展法治宣传273场(次)，协助消除隐患29个，服务企业覆盖率 100%。

(本报记者 黄杰 福建长安网记者 袁伟婧 通讯员 黄琳琳)